{"id":2878,"date":"2015-09-05T11:30:23","date_gmt":"2015-09-05T09:30:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.bottega256.it\/?page_id=2878"},"modified":"2023-02-21T03:56:11","modified_gmt":"2023-02-21T02:56:11","slug":"cookies","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.bottega256.it\/index.php\/cookies\/","title":{"rendered":"cookies"},"content":{"rendered":"

1. Considerazioni preliminari.<\/strong><\/p>\n

I cookie sono stringhe di testo di piccole dimensioni che i siti visitati dall’utente inviano al suo terminale (solitamente al browser), dove vengono memorizzati per essere poi ritrasmessi agli stessi siti alla successiva visita del medesimo utente. Nel corso della navigazione su un sito, l’utente pu\u00f2 ricevere sul suo terminale anche cookie che vengono inviati da siti o da web server diversi (c.d. “terze parti”), sui quali possono risiedere alcuni elementi (quali, ad esempio, immagini, mappe, suoni, specifici link a pagine di altri domini) presenti sul sito che lo stesso sta visitando.<\/p>\n

I cookie, solitamente presenti nei browser degli utenti in numero molto elevato e a volte anche con caratteristiche di ampia persistenza temporale, sono usati per differenti finalit\u00e0: esecuzione di autenticazioni informatiche, monitoraggio di sessioni, memorizzazione di informazioni su specifiche configurazioni riguardanti gli utenti che accedono al server, ecc.<\/p>\n

Al fine di giungere a una corretta regolamentazione di tali dispositivi, \u00e8 necessario distinguerli  posto che non vi sono delle caratteristiche tecniche che li differenziano gli uni dagli altri  proprio sulla base delle finalit\u00e0 perseguite da chi li utilizza. In tale direzione si \u00e8 mosso, peraltro, lo stesso legislatore, che, in attuazione delle disposizioni contenute nella direttiva 2009\/136\/CE, ha ricondotto l’obbligo di acquisire il consenso preventivo e informato degli utenti all’installazione di cookie utilizzati per finalit\u00e0 diverse da quelle meramente tecniche (cfr. art. 1, comma 5, lett. a), del d. lgs. 28 maggio 2012, n. 69, che ha modificato l’art. 122 del Codice).<\/p>\n

Al riguardo, e ai fini del presente provvedimento, si individuano pertanto due macro-categorie: cookie “tecnici” e cookie “di profilazione”.<\/p>\n

a. Cookie tecnici.<\/em><\/p>\n

I cookie tecnici sono quelli utilizzati al solo fine di “effettuare la trasmissione di una comunicazione su una rete di comunicazione elettronica, o nella misura strettamente necessaria al fornitore di un servizio della societ\u00e0 dell’informazione esplicitamente richiesto dall’abbonato o dall’utente a erogare tale servizio” (cfr. art. 122, comma 1, del Codice).<\/p>\n

Essi non vengono utilizzati per scopi ulteriori e sono normalmente installati direttamente dal titolare o gestore del sito web. Possono essere suddivisi in cookie di navigazione o di sessione, che garantiscono la normale navigazione e fruizione del sito web (permettendo, ad esempio, di realizzare un acquisto o autenticarsi per accedere ad aree riservate); cookie analytics, assimilati ai cookie tecnici laddove utilizzati direttamente dal gestore del sito per raccogliere informazioni, in forma aggregata, sul numero degli utenti e su come questi visitano il sito stesso; cookie di funzionalit\u00e0, che permettono all’utente la navigazione in funzione di una serie di criteri selezionati (ad esempio, la lingua, i prodotti selezionati per l’acquisto) al fine di migliorare il servizio reso allo stesso.<\/p>\n

Per l’installazione di tali cookie non \u00e8 richiesto il preventivo consenso degli utenti, mentre resta fermo l’obbligo di dare l’informativa ai sensi dell’art. 13 del Codice, che il gestore del sito, qualora utilizzi soltanto tali dispositivi, potr\u00e0 fornire con le modalit\u00e0 che ritiene pi\u00f9 idonee.<\/p>\n

b. Cookie di profilazione<\/em>.<\/p>\n

I cookie di profilazione sono volti a creare profili relativi all’utente e vengono utilizzati al fine di inviare messaggi pubblicitari in linea con le preferenze manifestate dallo stesso nell’ambito della navigazione in rete. In ragione della particolare invasivit\u00e0 che tali dispositivi possono avere nell’ambito della sfera privata degli utenti, la normativa europea e italiana prevede che l’utente debba essere adeguatamente informato sull’uso degli stessi ed esprimere cos\u00ec il proprio valido consenso.<\/p>\n

Ad essi si riferisce l’art. 122 del Codice laddove prevede che “l’archiviazione delle informazioni nell’apparecchio terminale di un contraente o di un utente o l’accesso a informazioni gi\u00e0 archiviate sono consentiti unicamente a condizione che il contraente o l’utente abbia espresso il proprio consenso dopo essere stato informato con le modalit\u00e0 semplificate di cui all’articolo 13, comma 3” (art. 122, comma 1, del Codice).<\/p>\n

2. Soggetti coinvolti: editori e “terze parti”.<\/strong><\/p>\n

Un ulteriore elemento da considerare, ai fini della corretta definizione della materia in esame, \u00e8 quello soggettivo. Occorre, cio\u00e8, tenere conto del differente soggetto che installa i cookie sul terminale dell’utente, a seconda che si tratti dello stesso gestore del sito che l’utente sta visitando (che pu\u00f2 essere sinteticamente indicato come “editore”) o di un sito diverso che installa cookie per il tramite del primo (c.d. “terze parti”).<\/p>\n

Sulla base di quanto emerso dalla consultazione pubblica, si ritiene necessario che tale distinzione tra i due soggetti sopra indicati venga tenuta in debito conto anche al fine di individuare correttamente i rispettivi ruoli e le rispettive responsabilit\u00e0, con riferimento al rilascio dell’informativa e all’acquisizione del consenso degli utenti online.<\/p>\n

Vi sono molteplici motivazioni per le quali non risulta possibile porre in capo all’editore l’obbligo di fornire l’informativa e acquisire il consenso all’installazione dei cookie nell’ambito del proprio sito anche per quelli installati dalle “terze parti”.
\nIn primo luogo, l’editore dovrebbe avere sempre gli strumenti e la capacit\u00e0 economico-giuridica di farsi carico degli adempimenti delle terze parti e dovrebbe quindi anche poter verificare di volta in volta la corrispondenza tra quanto dichiarato dalle terze parti e le finalit\u00e0 da esse realmente perseguite con l’uso dei cookie. Ci\u00f2 \u00e8 reso assai arduo dal fatto che l’editore spesso non conosce direttamente tutte le terze parti che installano cookie tramite il proprio sito e, quindi, neppure la logica sottesa ai relativi trattamenti. Inoltre, non di rado tra l’editore e le terze parti si frappongono soggetti che svolgono il ruolo di concessionari, risultando di fatto molto complesso per l’editore il controllo sull’attivit\u00e0 di tutti i soggetti coinvolti.<\/p>\n

I cookie terze parti potrebbero, poi, essere nel tempo modificati dai terzi fornitori e risulterebbe poco funzionale chiedere agli editori di tenere traccia anche di queste modifiche successive.<\/p>\n

Occorre tenere conto inoltre del fatto che spesso gli editori, che comprendono anche persone fisiche e piccole imprese, sono la parte pi\u00f9 “debole” del rapporto. Laddove invece le terze parti sono solitamente grandi societ\u00e0 caratterizzate da notevole peso economico, servono normalmente una pluralit\u00e0 di editori e possono essere, rispetto al singolo editore, anche molto numerose.<\/p>\n

Si ritiene pertanto che, anche in ragione delle motivazioni sopra indicate, non si possa obbligare l’editore ad inserire sull’home page del proprio sito anche il testo delle informative relative ai cookie installati per il suo tramite dalle terze parti. Ci\u00f2 determinerebbe peraltro una generale mancanza di chiarezza dell’informativa rilasciata dall’editore, rendendo nel contempo estremamente faticosa per l’utente la lettura del documento e quindi la comprensione delle informazioni in esso contenute, con ci\u00f2 vanificando anche l’intento di semplificazione previsto dall’art. 122 del Codice.<\/p>\n

Analogamente, per quanto concerne l’acquisizione del consenso per i cookie di profilazione, dovendo necessariamente -per le ragioni suesposte  tenere distinte le rispettive posizioni di editori e terze parti, si ritiene che gli editori,rolex replica<\/a> con i quali gli utenti instaurano un rapporto diretto tramite l’accesso al relativo sito, assumono necessariamente una duplice veste.<\/p>\n

Tali soggetti, infatti, da un lato sono titolari del trattamento quanto ai cookie installati direttamente dal proprio sito; dall’altro, non potendo ravvisarsi una contitolarit\u00e0 con le terze parti per i cookie che le stesse installano per il loro tramite, si ritiene corretto considerarli come una sorta di intermediari tecnici tra le stesse e gli utenti. Ed \u00e8, quindi, in tale veste che, come si vedr\u00e0 pi\u00f9 avanti, sono chiamati ad operare nella presente deliberazione, con riferimento al rilascio dell’informativa e all’acquisizione del consenso degli utenti online con riguardo ai cookie delle terze parti.<\/p>\n

3. Impatto della disciplina in materia di cookie sulla rete.<\/strong><\/p>\n

I cookie svolgono diverse e importanti funzioni nell’ambito della rete. Qualunque decisione in merito alle modalit\u00e0 di informativa e consenso online, riguardando in pratica chiunque abbia un sito Internet, avr\u00e0 quindi un fortissimo impatto su un numero enorme di soggetti, che presentano peraltro, come si \u00e8 detto, natura e caratteristiche profondamente diverse tra loro.<\/p>\n

Il Garante, consapevole della portata della presente decisione, ritiene pertanto necessario che le misure prescritte nella stessa -ai sensi di quanto previsto dall’art. 122, comma 1, del Codice  siano, da un lato, tali da consentire agli utenti di esprimere scelte realmente consapevoli sull’installazione dei cookie mediante la manifestazione di un consenso espresso e specifico (come previsto dall’art. 23 del Codice) e, dall’altro, presentino il minore impatto possibile in termini di soluzione di continuit\u00e0 della navigazione dei medesimi utenti e della fruizione, da parte loro, dei servizi telematici.<\/p>\n

Di tali opposte esigenze, emerse chiaramente anche in occasione della consultazione pubblica e degli incontri tenuti dall’Autorit\u00e0, si tiene conto in primo luogo nella determinazione delle modalit\u00e0 con le quali rendere l’informativa in forma semplificata.<\/p>\n

\u00c8 peraltro convinzione del Garante che i due temi, dell’informativa e del consenso, vadano necessariamente trattati in maniera congiunta, onde evitare che il ricorso a modalit\u00e0 di espressione del consenso online che richiedano operazioni eccessivamente complesse da parte degli utenti vanifichino la semplificazione realizzata nell’informativa.<\/p>\n

4. L’informativa con modalit\u00e0 semplificate e l’acquisizione del consenso online<\/strong>.<\/p>\n

Ai fini della semplificazione dell’informativa, si ritiene che una soluzione efficace, che fa salvi i requisiti previsti dall’art. 13 del Codice (compresa la descrizione dei singoli cookie), sia quella di impostare la stessa su due livelli di approfondimento successivi.<\/p>\n

Nel momento in cui l’utente accede a un sito web, deve essergli presentata una prima informativa “breve”, contenuta in un banner a comparsa immediata sulla home page (o altra pagina tramite la quale l’utente pu\u00f2 accedere al sito), integrata da un’informativa “estesa”, alla quale si accede attraverso un link cliccabile dall’utente.<\/p>\n

Affinch\u00e9 la semplificazione sia effettiva, si ritiene necessario che la richiesta di consenso all’uso dei cookie sia inserita proprio nel banner contenente l’informativa breve. Gli utenti che desiderano avere maggiori e pi\u00f9 dettagliate informazioni e differenziare le proprie scelte in merito ai diversi cookie archiviati tramite il sito visitato, possono accedere ad altre pagine del sito, contenenti, oltre al testo dell’informativa estesa, la possibilit\u00e0 di esprimere scelte pi\u00f9 specifiche.<\/p>\n

4.1. Il banner contenente informativa breve e richiesta di consenso.<\/em><\/p>\n

Pi\u00f9 precisamente, nel momento in cui si accede alla home page (o ad altra pagina) di un sito web, deve immediatamente comparire in primo piano un banner di idonee dimensioni  ossia di dimensioni tali da costituire una percettibile discontinuit\u00e0 nella fruizione dei contenuti della pagina web che si sta visitando  contenente le seguenti indicazioni:<\/p>\n

a) che il sito utilizza cookie di profilazione al fine di inviare messaggi pubblicitari in linea con le preferenze manifestate dall’utente nell’ambito della navigazione in rete;<\/p>\n

b) che il sito consente anche l’invio di cookie “terze parti” (laddove ci\u00f2 ovviamente accada);<\/p>\n

c) il link all’informativa estesa, ove vengono fornite indicazioni sull’uso dei cookie tecnici e analytics, viene data la possibilit\u00e0 di scegliere quali specifici cookie autorizzare;<\/p>\n

d) l’indicazione che alla pagina dell’informativa estesa \u00e8 possibile negare il consenso all’installazione di qualunque cookie;<\/p>\n

e) l’indicazione che la prosecuzione della navigazione mediante accesso ad altra area del sito o selezione di un elemento dello stesso (ad esempio, di un’immagine o di un link) comporta la prestazione del consenso all’uso dei cookie.<\/p>\n

Il suindicato banner, oltre a dover presentare dimensioni sufficienti a ospitare l’informativa, seppur breve, deve essere parte integrante dell’azione positiva nella quale si sostanzia la manifestazione del consenso dell’utente. In altre parole, esso deve determinare una discontinuit\u00e0, seppur minima, dell’esperienza di navigazione: il superamento della presenza del banner al video deve essere possibile solo mediante un intervento attivo dell’utente (appunto attraverso la selezione di un elemento contenuto nella pagina sottostante il banner stesso).<\/p>\n

Resta ferma naturalmente la possibilit\u00e0 per gli editori di ricorrere a modalit\u00e0 diverse da quella descritta per l’acquisizione del consenso online all’uso dei cookie degli utenti, semprech\u00e9 tali modalit\u00e0 assicurino il rispetto di quanto disposto dall’art. 23, comma 3, del Codice.<\/p>\n

In conformit\u00e0 con i principi generali, \u00e8 necessario in ogni caso che dell’avvenuta prestazione del consenso dell’utente sia tenuta traccia da parte dell’editore, il quale potrebbe a tal fine avvalersi di un apposito cookie tecnico, sistema che non sembra particolarmente invasivo (in tal senso, si veda anche il considerando 25 della direttiva 2002\/58\/CE).<\/p>\n

La presenza di tale “documentazione” delle scelte dell’utente consente poi all’editore di non riproporre l’informativa breve alla seconda visita del medesimo utente sullo stesso sito, ferma restando naturalmente la possibilit\u00e0 per l’utente di negare il consenso e\/o modificare, in ogni momento e in maniera agevole, le proprie opzioni relative all’uso dei cookie da parte del sito, ad esempio tramite accesso all’informativa estesa, che deve essere linkabile da ogni pagina del sito.<\/p>\n

4.2. L’informativa estesa.<\/em><\/p>\n

L’informativa estesa deve contenere tutti gli elementi previsti dall’art. 13 del Codice, descrivere in maniera specifica e analitica le caratteristiche e le finalit\u00e0 dei cookie installati dal sito e consentire all’utente di selezionare\/deselezionare i singoli cookie. Deve essere raggiungibile mediante un link inserito nell’informativa breve, come pure attraverso un riferimento su ogni pagina del sito, collocato in calce alla medesima.<\/p>\n

All’interno di tale informativa, deve essere inserito anche il link aggiornato alle informative e ai moduli di consenso delle terze parti con le quali l’editore ha stipulato accordi per l’installazione di cookie tramite il proprio sito. Qualora l’editore abbia contatti indiretti con le terze parti, dovr\u00e0 linkare i siti dei soggetti che fanno da intermediari tra lui e le stesse terze parti. Non si esclude l’eventualit\u00e0 che tali collegamenti con le terze parti siano raccolti all’interno di un unico sito web gestito da un soggetto diverso dall’editore, come nel caso dei concessionari.<\/p>\n

Al fine di mantenere distinta la responsabilit\u00e0 degli editori da quella delle terze parti in relazione all’informativa resa e al consenso acquisito per i cookie di queste ultime tramite il proprio sito, si ritiene necessario che gli editori stessi acquisiscano, gi\u00e0 in fase contrattuale, i suindicati link dalle terze parti (con ci\u00f2 intendendosi anche gli stessi concessionari).<\/p>\n

Nel medesimo spazio dell’informativa estesa deve essere richiamata la possibilit\u00e0 per l’utente (alla quale fa riferimento anche l’art. 122, comma 2, del Codice) di manifestare le proprie opzioni in merito all’uso dei cookie da parte del sito anche attraverso le impostazioni del browser, indicando almeno la procedura da eseguire per configurare tali impostazioni. Qualora, poi, le tecnologie utilizzate dal sito siano compatibili con la versione del browser utilizzata dall’utente, l’editore potr\u00e0 predisporre un collegamento diretto con la sezione del browser dedicata alle impostazioni stesse.<\/p>\n

5.  Notificazione del trattamento.<\/strong><\/p>\n

Si ricorda che l’uso dei cookie rientra tra i trattamenti soggetti all’obbligo di notificazione al Garante ai sensi dell’art. 37, comma 1, lett. d), del Codice, laddove lo stesso sia finalizzato a “definire il profilo o la personalit\u00e0 dell’interessato, o ad analizzare abitudini o scelte di consumo, ovvero a  monitorare l’utilizzo di servizi di comunicazione elettronica con esclusione dei trattamenti tecnicamente indispensabili per fornire i servizi medesimi agli utenti”.<\/p>\n

L’uso dei cookie \u00e8, invece, sottratto all’obbligo di notificazione sulla base di quanto previsto dal provvedimento del Garante del 31 marzo 2004, che ha inserito espressamente, tra i trattamenti esonerati dal suindicato obbligo, quelli “relativi all’utilizzo di marcatori elettronici o di dispositivi analoghi installati, oppure memorizzati temporaneamente, e non persistenti, presso l’apparecchiatura terminale di un utente, consistenti nella sola trasmissione di identificativi di sessione in conformit\u00e0 alla disciplina applicabile, all’esclusivo  fine di agevolare l’accesso ai contenuti di un sito Internet” (deliberazione n. 1 del 31 marzo 2004, pubblicato in Gazzetta Ufficiale del 6 aprile 2004 n. 81).<\/p>\n

Dal quadro sopra delineato, emerge pertanto che, mentre i cookie di profilazione, i quali hanno caratteristiche di permanenza nel tempo, sono soggetti all’obbligo di notificazione, i cookie che invece hanno finalit\u00e0 diverse e che rientrano nella categoria dei cookie tecnici, ai quali sono assimilabili anche i cookie analytics (v. punto 1, lett. a), del presente provvedimento), non debbono essere notificati al Garante.<\/p>\n

6. Tempi di adeguamento.<\/strong><\/p>\n

Come gi\u00e0 evidenziato in precedenza, il Garante \u00e8 consapevole dell’impatto, anche economico, che la disciplina sui cookie avr\u00e0 sull’intero settore della societ\u00e0 dei servizi dell’informazione e, quindi, del fatto che la realizzazione delle misure necessarie a dare attuazione al presente provvedimento richieder\u00e0 un notevole impegno, anche in termini di tempo.<\/p>\n

In ragione di ci\u00f2, si ritiene pertanto congruo prevedere un periodo transitorio di un anno a decorrere dalla pubblicazione della presente decisione in Gazzetta Ufficiale per consentire ai soggetti interessati dal presente provvedimento di potersi avvalere delle modalit\u00e0 semplificate ivi individuate.<\/p>\n

7. Conseguenze del mancato rispetto della disciplina in materia di cookie.<\/strong><\/p>\n

Si ricorda che per il caso di omessa informativa o di informativa inidonea, ossia che non presenti gli elementi indicati, oltre che nelle previsioni di cui all’art. 13 del Codice, nel presente provvedimento, \u00e8 prevista la sanzione amministrativa del pagamento di una somma da seimila a trentaseimila euro (art. 161 del Codice).<\/p>\n

L’installazione di cookie sui terminali degli utenti in assenza del preventivo consenso degli stessi comporta, invece, la sanzione del pagamento di una somma da diecimila a centoventimila euro (art. 162, comma 2-bis, del Codice).<\/p>\n

L’omessa o incompleta notificazione al Garante, infine, ai sensi di quanto previsto dall’art. 37, comma 1, lett. d), del Codice, \u00e8 sanzionata con il pagamento di una somma da ventimila a centoventimila euro (art. 163 del Codice).<\/p>\n

TUTTO CIO’ PREMESSO IL GARANTE<\/strong><\/p>\n

1. ai sensi degli artt. 122, comma 1 e 154, comma 1, lett. h), del Codice -ai fini dell’individuazione delle modalit\u00e0 semplificate per l’informativa che i gestori di siti web, come meglio specificati in premessa, sono tenuti a fornire agli utenti in relazione ai cookie e agli altri dispositivi installati da o per il tramite del proprio sito  stabilisce che nel momento in cui si accede alla home page (o ad altra pagina) di un sito web, deve immediatamente comparire in primo piano un banner di idonee dimensioni contenente le seguenti indicazioni:<\/p>\n

a)  che il sito utilizza cookie di profilazione al fine di inviare messaggi pubblicitari in linea con le preferenze manifestate dall’utente nell’ambito della navigazione in rete;<\/p>\n

b) che il sito consente anche l’invio di cookie “terze parti” (laddove ci\u00f2 ovviamente accada);<\/p>\n

c) il link all’informativa estesa, che deve contenere le seguenti ulteriori indicazioni relative a:<\/p>\n

\u2022  uso dei cookie tecnici e analytics;<\/p>\n

\u2022  possibilit\u00e0 di scegliere quali specifici cookie autorizzare;<\/p>\n

\u2022 possibilit\u00e0 per l’utente di manifestare le proprie opzioni in merito all’uso dei cookie da parte del sito anche attraverso le impostazioni del browser, indicando almeno la procedura da eseguire per configurare tali impostazioni;<\/p>\n

d) l’indicazione che alla pagina dell’informativa estesa \u00e8 possibile negare il consenso all’installazione di qualunque cookie;<\/p>\n

e) l’indicazione che la prosecuzione della navigazione mediante accesso ad altra area del sito o selezione di un elemento dello stesso (ad esempio, di un’immagine o di un link) comporta la prestazione del consenso all’uso dei cookie;<\/p>\n

2. ai sensi dell’art. 154, comma 1, lett. c), del Codice  ai fini di mantenere distinta la responsabilit\u00e0 dei gestori di siti web, come meglio specificati in motivazione, da quella delle terze parti  prescrive ai medesimi gestori di acquisire gi\u00e0 in fase contrattuale i collegamenti (link) alle pagine web contenenti le informative e i moduli per l’acquisizione del consenso relativo ai cookie delle terze parti (con ci\u00f2 intendendosi anche i concessionari).<\/p>\n

Si dispone che copia del presente provvedimento sia trasmessa al Ministero della giustizia ai fini della sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana a cura dell’Ufficio pubblicazione leggi e decreti.<\/p>\n

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Roma, 8 maggio 2014<\/em><\/p>\n

IL PRESIDENTE
\nSoro<\/p>\n

IL RELATORE
\nSoro<\/p>\n

IL SEGRETARIO GENERALE
\nBusia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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